Dans une démarche résolument innovante et porteuse d'un message fort d'inclusion, les communes de Jaunay-Marigny et Dissay, au cœur du département de la Vienne, viennent d'officialiser leur engagement dans l'expérimentation nationale « Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée » (TZCLD). Cette annonce, relayée notamment par « La Vienne le département », marque une étape significative dans la lutte contre le chômage de longue durée et l'exclusion sociale.
Une Promesse de Dignité par l'Emploi
Le chômage de longue durée représente l'un des défis sociaux majeurs de notre époque, entraînant non seulement des difficultés financières pour les personnes concernées, mais aussi une perte d'estime de soi, un affaiblissement des liens sociaux et un éloignement progressif du marché du travail. Face à ce constat, l'expérimentation TZCLD propose une approche radicalement différente : plutôt que de subir les coûts du chômage, pourquoi ne pas les transformer en leviers pour créer des emplois utiles, adaptés aux besoins locaux et aux compétences de chacun ?
Jaunay-Marigny et Dissay embrassent désormais cette philosophie audacieuse, s'inscrivant dans un mouvement national qui vise à démontrer qu'un territoire peut, à l'échelle locale, mettre fin au chômage de longue durée en offrant un emploi à toutes les personnes qui en sont privées et qui le souhaitent. L'enjeu est de taille : redonner dignité, autonomie et place dans la société à des citoyens souvent invisibilisés.
Le Concept Révolutionnaire de TZCLD : Un Droit à l'Emploi
L'initiative « Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée » n'est pas une mesure d'insertion classique. Il s'agit d'une expérimentation législative, inscrite dans la loi et portée par l'association éponyme, qui repose sur un principe fondamental : personne n'est inemployable et chacun a droit à un emploi. Le modèle économique est ingénieux : il s'appuie sur la réaffectation des coûts induits par le chômage de longue durée (allocations chômage, RSA, coûts sanitaires et sociaux, etc.), qualifiés de « non-coûts », pour financer la création d'emplois durables.
Concrètement, des « Entreprises à But d'Emploi » (EBE) sont créées localement. Leur mission n'est pas de générer du profit, mais de répondre à des besoins non pourvus sur le territoire (services aux personnes âgées, entretien des espaces verts, recyclage, artisanat local, etc.) en employant exclusivement des personnes privées d'emploi depuis plus d'un an et résidant sur le territoire d'expérimentation. Ces EBE proposent des Contrats à Durée Indéterminée (CDI), à temps choisi, et des conditions de travail dignes, adaptées aux capacités et aux aspirations des salariés.
L'expérimentation se déroule en deux phases nationales, la première ayant débuté en 2017 et la seconde en 2021, avec un nombre croissant de territoires volontaires à travers la France. Jaunay-Marigny et Dissay rejoignent ainsi un réseau de communes pionnières, conscientes de l'urgence d'agir et de la force d'une mobilisation collective.
L'Engagement Concret de Jaunay-Marigny et Dissay
Pour les deux communes de la Vienne, s'engager dans TZCLD est un acte fort qui nécessite une mobilisation sans précédent des acteurs locaux. Cela implique plusieurs étapes cruciales :
1. L'identification des besoins et des personnes
La première démarche consiste à recenser précisément les personnes privées d'emploi de longue durée sur les territoires de Jaunay-Marigny et Dissay, mais aussi à identifier les « travaux utiles » non réalisés, les services manquants ou les activités à développer qui ne concurrenceraient pas l'économie locale existante. Il s'agit d'un dialogue constant avec les habitants, les associations, les entreprises et les collectivités.
2. La création de l'Entreprise à But d'Emploi (EBE)
Une EBE sera mise sur pied, dotée d'une gouvernance locale et d'un projet économique viable, centré sur la création d'emplois plutôt que sur la rentabilité financière. Cette structure sera le pilier de l'expérimentation, le lieu où les personnes retrouveront un cadre professionnel, une équipe et des missions valorisantes.
3. Le financement et la pérennisation
Au-delà des « non-coûts » réaffectés par l'État, un budget initial et un soutien des collectivités locales seront nécessaires pour lancer et stabiliser l'EBE. L'objectif est de trouver un équilibre économique permettant à l'entreprise de fonctionner de manière autonome à terme, grâce aux prestations de services qu'elle fournira.
Cet engagement est le fruit d'une volonté politique locale forte, d'un travail d'équipe et d'une conviction partagée que l'on peut construire une société plus inclusive en donnant à chacun la possibilité de contribuer.
Impacts Attendus et Perspectives d'Avenir
Les bénéfices potentiels de cette expérimentation sont multiples et se manifestent à plusieurs niveaux :
* Pour les personnes privées d'emploi : C'est le retour à une activité rémunérée, la fin de l'isolement, la reconquête de l'estime de soi, l'accès à de nouvelles compétences et la restauration d'une dignité sociale. Le CDI et le temps de travail choisi offrent une stabilité et une flexibilité essentielles.
* Pour le territoire : C'est une dynamisation de l'économie locale, la création de services de proximité parfois oubliés, une amélioration du cadre de vie (entretien d'espaces, valorisation du patrimoine), et une cohésion sociale renforcée. Le territoire devient plus solidaire et attractif.
* Pour la société : C'est la démonstration concrète qu'une autre approche est possible pour résoudre des problèmes sociaux complexes, une source d'inspiration pour d'autres territoires et une contribution à un modèle de développement plus humain et durable. C'est aussi une réduction significative des dépenses sociales à long terme, grâce à la valorisation du potentiel humain.
Bien sûr, des défis devront être relevés : la coordination des nombreux acteurs, l'identification précise des emplois utiles sans concurrence déloyale, l'accompagnement des personnes parfois éloignées de l'emploi depuis très longtemps, et la pérennisation du modèle économique de l'EBE. Cependant, l'expérience des autres territoires engagés montre que ces défis peuvent être surmontés avec de la détermination et de l'intelligence collective.
Conclusion : Un Modèle Pour une Société Plus Juste
L'engagement de Jaunay-Marigny et Dissay dans l'expérimentation « Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée » est bien plus qu'une simple initiative locale. C'est un acte d'espoir, une démarche résolument tournée vers l'avenir, qui interroge notre rapport au travail, à l'emploi et à la solidarité. En transformant un problème social majeur en une opportunité de développement local et humain, ces communes de la Vienne montrent la voie vers une société où personne n'est laissé pour compte.
Ce pari audacieux, suivi avec intérêt par l'ensemble du département et au-delà, pourrait bien devenir un modèle inspirant pour d'autres territoires, prouvant que l'éradication du chômage de longue durée est non seulement souhaitable, mais aussi réalisable, pour peu que l'on mette l'humain et l'innovation au cœur de nos politiques publiques. C'est un pas de géant vers une économie plus inclusive et une société plus juste.